青岛市区一面面红旗在主要建筑上升起，宣告着这座重要港城的新生。原日军第十二军司令部大楼，如今已成为山东军区前线指挥部，进出的干部战士脸上虽带着疲惫，却难掩兴奋。
刘川俯瞰着街道，对身旁的聂政委、韩楚、许友、王安等人说道：“仗打完了，可这烂摊子才刚刚开始收拾，青岛不比咱们以前打下的县城，这里洋行多，工厂多，还有不少外国领事馆和侨民，处理起来，比打鬼子一个师团还费脑筋，”
聂政委点头：“是啊，中央特意来电指示，接收青岛务必要注意政策和策略，保护好工商业，妥善处理与外侨关系，尽快恢复城市秩序和民生，这关系到我们党的形象，也关系到我们能否真正在青岛站稳脚跟。”
韩楚指着墙上刚刚挂起的青岛市详图，冷静分析：“当务之急有几件事。第一，迅速肃清城内残敌和潜伏特务，维持治安。第二，接管所有日伪政府机构、银行、仓库、工厂，特别是港口、铁路、电厂、水厂等命脉部门，防止破坏和物资流失。第三，安抚市民，稳定物价，尽快恢复水电供应和基本商业活动。第四，也是最重要又最棘手的，如何处理那些外国领事馆和侨民区。”
李云龙走了进来：“司令员，政委，城区基本控制住了，抓了不少伪军俘虏和趁火打劫的地痞流氓，都关着呢，就是那些洋人的地盘，咱们的兵按命令都没进去，就在外面守着。可有些洋人探头探脑的，还拿着照相机乱拍，俺老李看着就来气，”
刘川瞪了他一眼：“来气也得给我忍着，这是政策，告诉所有部队，没有命令，严禁进入外国领事馆、侨民区和有外国背景的工厂、商铺，但要严密监视，防止有人借机生事。”
许友接口道：“码头和仓库那边，陈联带着第五旅正在清点，好家伙，粮食、布匹、五金零件，还有不少我们没见过的新鲜玩意儿，港口里还搁浅了两艘没来得及跑的小鬼子货轮，上面装的都是机器设备，这回咱们可是发了一大笔横财，”
王安参谋长拿着刚拟好的清单补充：“初步统计，光接收的各类仓库物资，就够咱们五十万部队消耗大半年的。工厂方面，四方机厂、纺织厂、橡胶厂、啤酒厂这些大厂设备基本完好，就是大部分工人都跑散了，需要尽快招募回来复工。”
刘川大手一挥：“好，这些都是咱们建设根据地的本钱，老王，你立刻牵头，从各旅抽调有文化、懂政策的干部，加上地方上的同志，组成军政委员会和各个接管小组，分头去接收政府机关、工厂企业、金融机构，记住三点：一，原机关、企业的中国籍职员，只要没有重大恶行，愿意留下的，原则上留用，稳定人心；二，所有账目、档案、设备要登记造册，妥善保管，不准私拿私分；三，尽快让符合条件、关系民生的工厂恢复生产，”
“是，我这就去安排，”王安领命而去。
韩楚接着提出建议：“司令员，政委，青岛的战略位置太重要了。鬼子虽然退了，但海上威胁仍在。我建议，立刻着手组建青岛警备司令部，统一指挥驻防部队、岸防炮兵和刚刚接收的小港等设施。同时，以我们现有的工兵和懂技术的俘虏为基础，组建港口修复和建设队伍，尽快恢复港口的运转能力，这将来是我们通往外界的重要窗口。”
刘川赞许地点头：“老韩考虑得长远，就这么办，警备司令暂时由你兼任，岸防和港口建设你多费心。老许，你的部队熟悉海边情况，配合老韩，负责沿海一线的警戒和巡逻，防止鬼子小股部队渗透或者特务从海上潜入。”
“没问题，”许友拍着胸脯保证。
聂政委最后强调：“同志们，接收和管理好青岛，是一场不亚于攻城战的硬仗。我们不仅要展示我们八路军能打仗，更要展示我们能治理城市，能发展经济，能赢得民心，所有干部战士，必须严格执行三大纪律八项注意，对老百姓秋毫无犯，宣传队的同志要立刻行动起来，张贴安民告示，宣传我们的政策，消除市民的疑虑和恐惧。”
命令迅速传达下去，一队队八路军干部，在熟悉情况的本地地下党引导下，开始接管市政府、警察局、电报局、银行；穿着工装的战士和技术人员进入工厂，清点设备，动员工人返厂；宣传队员在街头巷尾张贴布告，向聚拢过来的市民耐心讲解政策。
在一些外国领事馆和侨民区外，站岗的八路军战士军容严整，态度不卑不亢，对试图交涉的外交人员，均以“等待上级通知”礼貌回应，与往日横行霸道的日军形成了鲜明对比，让不少观望的外国人也暗暗称奇。
几天后，在原市政府礼堂，刘川主持召开了青岛市各界代表座谈会。到会的有关厂主、商会代表、文化教育界人士以及一些胆子较大的外国商行代表。
刘川站在台上，目光扫过台下神色各异的代表：“各位先生，各位女士，各位朋友，我们八路军，是中国共产党领导的队伍，是来打日本鬼子、解放老百姓的，青岛光复了，过去的屈辱和压迫一去不复返了，我们共产党的政策，是保护民族工商业，发展生产，繁荣经济，只要大家爱国守法，诚信经营，工厂照常开工，商店照常营业，学校照常上课，我们不仅保护大家的合法财产和经营，还希望大家积极参与到新青岛的建设中来，”
他顿了顿，继续说道：“对于外国朋友，只要你们尊重中国法律，平等互利，我们同样欢迎你们在这里正当经营。过去的一切不平等条约，都将被废除，未来的青岛，将是所有守法居民共同的家园，”
台下先是寂静，随后响起了热烈的掌声，许多中国代表的脸上露出了如释重负和期待的神情。
会后，几个原本忐忑的大厂主围住刘川和聂政委，急切地询问复工的具体政策。一个、纺织厂老板激动地说：“刘司令，聂政委，你们是不知道，鬼子在的时候，我们这厂子就跟他们的仓库没区别，说征用就征用，说搬走就搬走，只要贵军能保证工厂安全，让我们能安心生产，有钱赚，我第一个带头复工，”
看着眼前逐渐活跃起来的场面，刘川和聂政委相视一笑。然而，当他们回到指挥部，韩楚却带来一个不那么令人愉快的消息。
“司令员，政委，我们监视哨发现，这两天有身份不明的小型船只，在崂山以东海面与我巡逻队兜圈子，速度很快，不像普通渔船。另外，码头工人反映，有几个过去跟鬼子宪兵队走得近的帮会头目，虽然表面上老实了，但暗地里还在活动。”韩楚汇报道。
刘川冷哼一声：“树欲静而风不止啊，看来，有些人还是不死心，想在咱们立足未稳的时候搞点小动作。告诉老猫，他的侦察营该动一动了，把这些阴沟里的老鼠给我挖出来，海上的情况，让许友加强巡逻，必要时可以警告射击，青岛这块肥肉，多少人盯着呢，咱们一刻也不能放松，”