深夜的御书房，余瑾再次得到密诏，入宫面圣。
余瑾心里清楚，城阳伯郑世春的案子只是一个开始，真正艰难的博弈，现在才刚刚揭开序幕。
“陛下，臣今日前来，是想向陛下……‘诉苦’的。”余瑾一开口，便带上了几分刻意的无奈。
赵汝安放下手中的奏折，抬眼看向余瑾，眉宇间带着一丝探寻。
余瑾躬身道：“陛下，均田司成立以来，王安石大人呕心沥血，日夜操劳，亲自带队前往京畿各地清查田亩。然则，所到之处，阻力重重。前有柳家庄城阳伯郑世春之流，仗势欺人，公然抗法，险些伤及王大人性命。如今虽严惩了郑世春，以儆效尤，但那些盘根错节的世家勋贵，并未因此收敛。”
余瑾顿了顿，语气中更添了几分“委屈”：“王大人所率均田司吏员，皆是文弱书生，手无缚鸡之力。所到之处，要么是闭门羹，要么是阳奉阴违，更有甚者，暗中唆使地痞流氓，骚扰恫吓。清查队伍所到之处，寸步难行，人身安全亦难以保障。长此以往，莫说清查土地，便是连基本的勘察都难以进行啊！”
说到此处，余瑾突然话锋一转，叹息一声，泄气道：“陛下啊，臣思来想去，这差事……实在是太难办了！那些权贵，一个个背景深厚，关系错综，臣派去的人，手软了不管用，手硬了又怕激起更大的乱子。依臣看，这清查土地之事，关乎国本，非同小可，要不……要不就先缓一缓？容臣再仔细思量个万全之策？臣也正好歇一歇，这京城的水…深不见底，臣这点微末道行，怕是…怕是要淹死在里面了！”
赵汝安静静地听着余瑾这番“胡搅蛮缠”的“抱怨”，嘴角却勾起一抹看穿了余瑾的笑容。
他抬手指了指余瑾，佯怒道：“余爱卿，你少在朕面前演这出苦肉计！你余瑾是什么脾性，朕还不清楚吗？当初在玄州，面对权势滔天，勾结叛军的夏承宗，你何曾皱过一下眉头？到了京城，更是锋芒毕露，让百官噤若寒蝉，如今这点麻烦，就把你吓退了？”
皇帝顿了顿，语气中带着一丝戏谑：“再说，朕看王安石那股子拗劲，可不像是个轻易服输叫苦的人。他自己都没来向朕诉苦，你这个做上官的，倒是先替他叫起撞天屈来了。说吧，你今日这葫芦里，到底卖的什么药？”
余瑾见皇帝一眼便看穿了自己的小把戏，也不再伪装，脸上那股“委屈”一扫而空，取而代之的是一贯的沉稳与锐利。
他躬身笑道：“陛下圣明，烛照万里，臣这点小心思，自然瞒不过陛下。”
随即，余瑾收起笑容，神色变得无比严肃：“陛下，臣并非畏惧艰难，亦非有意退缩。臣今日所言，句句属实。均田司如今面临的最大困境，便是‘权弱言轻，无人畏惧’。那些世家勋贵，自恃身份，盘踞地方，根本不将新立的均田司放在眼里。若无雷霆手段震慑，清查工作便如无根之萍，处处受制，难以寸进，最终只会沦为一纸空文，徒惹天下耻笑，更会辜负陛下革除积弊，澄清玉宇之决心！”
余瑾的话掷地有声，直指根本，看着皇帝赵汝安若有所思的神色，余瑾趁热打铁，再次开口。
“既然如此，”余瑾目光灼灼地看向赵汝安，“臣斗胆，恳请陛下授予均田司真正的利齿，使其能够披荆斩棘，无往不利！”
“你我之间，但说无妨。”赵汝安回道。
“臣请陛下恩准，允均田司组建一支特殊的武装力量——‘清田武卫队’！”余瑾沉声道，“此队专司协助均田司清查土地，勘定田界，弹压不法，惩处顽抗。有此武力为后盾，均田司方能挺直腰杆，雷厉风行，确保陛下之政令畅通无阻，真正将‘垦荒’大业落到实处！”
“组建武装力量？”听到这五个字，赵汝安的眉头瞬间紧紧锁起。
眼神也锐利起来，带着几分审视跟防备，帝王威势瞬间溢散出来，紧紧地盯着余瑾的双目，余瑾则是目光坦然，与赵汝安对视，没有一丝慌张或是局促。
在京畿之地，尤其是在天子脚下，允许臣子私自组建并掌握一支武装力量，这是历朝历代帝王最为忌讳之事，没有之一！这不仅仅是权力的问题，更直接触及了皇权稳固的敏感神经。一旦开了这个口子，后果不堪设想。
御书房内的气氛，瞬间变得无比凝重。
赵汝安沉吟了许久，手指在御案上轻轻敲击着。
他清楚均田司面临的困境，也明白余瑾此议的用意。清查土地，本就是虎口夺食，若无强权压制，寸步难行。
但，兵权……
“余爱卿，”赵汝安缓缓开口，声音有些沙哑，“兹事体大，非同寻常。朕可以从大内羽林卫中，调拨三百精锐，交由王安石统领，负责均田司的安全护卫，以及协助执法。你看如何？”
这是他能做出的最大让步。羽林卫乃天子亲军，理论上只听命于皇帝，将他们暂借给均田司，既能解决燃眉之急，又能将风险控制在最小范围。
余瑾却摇了摇头，再次开口，语气恳切：“陛下，恕臣直言，此法…恐非良策。”
“哦？”赵汝安眉毛一挑。
“陛下，羽林卫将士虽忠勇可靠，然其久在京师，与各方权贵盘根错节，人情往来在所难免。
让他们去清查那些平日里抬头不见低头见的勋贵府邸，难免束手束脚，心有顾忌，甚至可能…走漏风声。
再者，羽林卫将士长于宫禁宿卫，于地方民情、田亩事务、以及应对复杂的地方势力，恐怕并不擅长，反而可能事倍功半。”
余瑾见皇帝面露思索，又巧妙地抛出了早已准备好的说辞：“陛下，臣听闻，王安石大人在调任京官之前，曾在石州通判任上多年。其在石州勤政爱民，颇有政声，于地方事务了如指掌，在石州军民之中，亦有相当的威望。”（这是系统植入的背景，皇帝自然知晓，且有档可查。）
“臣斗胆建言，与其动用京中禁军，不如由王安石大人亲自从石州，拣选一批他素来信得过、且熟悉地方情况的精干士卒，组成这支‘清田武卫队’。一来，石州兵卒远离京城权贵圈，不识公侯，只认军令，办起事来定能一往无前，不徇私情。二来，王大人用自己熟悉的人马，指挥调度也必将更加得心应手，如臂使指，效率倍增。如此，方能确保‘清田武卫队’成为一柄真正锋利的刀，而非一把易折的剑。”
赵汝安的目光骤然变得深邃无比，看向余瑾的目光，带着一丝警告，甚至....杀机！
余瑾的这个提议，比直接索要兵权更加隐晦，也更加…高明。
让王安石从地方调兵，名义上是王安石的旧部，实际上，这支军队的最终控制权，依旧会与余瑾和均田司紧密相连。
这已经不是简单的协助执法了，这几乎等同于在京畿腹地，凭空拉起一支只听命于特定官员的武装！
其影响之深远，足以让任何一个帝王夜不能寐。
御书房内，再次陷入了死一般的寂静。
赵汝安的内心，正在进行着激烈的挣扎与权衡。一方面，是革除千年积弊，重塑大安根基的宏大愿景；另一方面，则是皇权旁落，尾大不掉的潜在风险。
皇帝看着余瑾那平静却坦然的眼神，心中百感交集。
如今他需要余瑾这把快刀去斩断那些毒瘤，但又不得不提防这把刀会不会有朝一日伤到自己。
良久，赵汝安长长地叹了一口气，语气中带着三分疲惫，三分妥协，以及四分敲打：“余瑾，你可知，你今日所请，已然触碰了为君者之底线？”
余瑾心中一凛，但面上依旧平静：“臣惶恐。然为国计民生，为陛下‘垦荒’大业，臣不得不冒死直陈。”
“好一个冒死直陈！”赵汝安冷哼一声，随即语气一转，带着警告的意味：“王安石从石州调兵组建‘清田武卫队’之事，朕可以准了。但这支队伍，员额不得超过五百！其指挥权，必须完全掌握在王安石手中，由他直接向朕负责！此队之职责，仅限于协助均田司清查土地，弹压不法，任何人不得擅自调动，更不得用于其他任何私人目的！若有违背，朕必以谋逆论处，绝不姑息！你，明白吗？”
这番话，既是恩准，更是严厉的敲打与警告。
他特意强调王安石直接向他负责，也是在余瑾和这支队伍之间，打入一个楔子。
“臣，遵旨！陛下圣明！”余瑾立刻叩首谢恩，心中却暗自松了一口气。
皇帝最终还是被他说服了，或者说，是被眼下的局势逼得不得不做出让步。
五百人，虽然不多，但作为一支专门的执法武装，足以应对初期的大部分情况了。
“此事，仍需低调行事，不得声张。”赵汝安最后叮嘱道，“王安石的调令，朕会亲自下旨。你退下吧。”
“臣告退。”
余瑾缓缓退出御书房，心中却波澜起伏。他成功地为“垦荒”大业争取到了一支至关重要的武装力量，这无疑是巨大的胜利。但也正如他所预料，皇帝的猜忌与防备，也因此而加深了一层。
这柄双刃剑已经握在手中，接下来，就看如何巧妙地运用了。而朝堂之上，那些因此而对他更加忌惮的目光，也必将更加密集和充满敌意。
前路，依旧艰险。